中共柳州日報社委員會關於巡察整改情況的通報

今日柳州|時間:2019-10-31 17:05 來源:本站原創 評論:0 點擊:2479

根據市委統一部署,2019322日至525日,市委第五巡察組對柳州日報社黨委進行了巡察。618日下午,巡察組向報社黨委反饋了巡察意見,並對如何結合實際抓好整改落實工作提出了明確要求。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公佈。


一、正視問題,提高政治站位,把整改作為重大任務,確保整改工作高質量


柳州日報社黨委針對巡察組反饋意見,第一時間組織學習,第一時間研究整改,把整改作為一項重大政治任務來抓,高強度地壓實整改責任,確保整改工作高質量、見實效。


(一)增強政治自覺,強化領導,全力壓實責任


6月18日下午,巡察組向柳州日報社黨委反饋了巡察意見。當天下午,報社黨委當即召開市委第五巡察組巡察柳州日報社黨委情況整改落實工作部署會,正視巡察反饋意見,對意見照單全收,主動對號入座,研究全面整改工作。一是着力在組織領導強化方面用勁。6月19日,柳州日報社黨委成立報社巡察整改工作領導小組及辦公室,以頂層設計之力全面統籌推進巡察整改工作。同時在報社巡察整改領導小組辦公室內設協調小組、專項整改小組1組(負責黨的政治建設方面問題整改)、專項整改小組2組(負責黨的思想建設方面問題整改)、專項整改小組3組(負責黨的組織建設方面問題整改)、專項整改小組4組(負責黨的作風建設方面問題整改)、專項整改小組5組(負責黨的紀律建設方面問題整改)、專項整改小組6組(負責鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面問題整改)以及材料小組、督查小組等9個小組。每組都建立整改問題清單、任務清單、責任清單,一件一件抓整改。二是着力在學深悟透法律法規和政策方面用勁。通過邀請專家講、集中專題學、個人自學等方式,柳州日報社開展黨政領導幹部選拔任用工作、國有資產管理政策法規等專題學習;通過召開黨委會和理論學習中心組等形式,學習《中國共產黨巡視工作條例》《中共廣西壯族自治區委員會貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>實施辦法》《廣西巡視整改專題民主生活會實施辦法(試行)》以及《中共柳州市委員會巡察工作實施辦法》等黨內法規、文件,學習市委巡察工作領導小組《關於進一步做好巡察整改工作的通知》的文件精神。三是着力在解剖“麻雀”、專題研究方面用勁。柳州日報社黨委召開專題民主生活會,領導班子成員主動認領問題,深入開展批評和自我批評,強化整改工作的責任和擔當。同時還召開多次黨委會會議,專題研究落實市委第五巡察組的巡察反饋意見,專題謀劃部署全面整改工作,專題研究具體問題的解決,專題研究巡察整改工作的落小落細落實,確保問題不整改不放過。四是着力條塊結合落細落實方面用勁。各專項整改小組不定期地召開整改工作推進會,以“剝洋葱”的方式,從講政治的高度,對各組負責的具體整改問題進行層層解決,所有的整改措施都針對具體問題舉一反三,把規範要求和推進工作相結合,逐一落細落實到報社工作的各個環節。五是着力在發動羣眾問計於民方面用勁。針對“對扶持發展壯大農村集體經濟和推動產業扶貧工作的力度有待加強”等方面的問題,柳州日報社黨委除召開會議專題研究外,還組成考察調研組深入幫扶(聯繫)村入户走訪調查,確保整改符合羣眾意願,讓羣眾滿意。


(二)增強思想自覺,深化認識,着力推動整改


巡察組反饋意見後,柳州日報社黨委領導班子思想上高度重視,認識上極度深刻,通過召開動員會、黨委會、領導小組會、專題民主生活會、學習培訓會、推進會等會議,以談心談話、調查研究、警示教育、專項督查等形式,把思想和認識統一到對巡察反饋意見的整改上來,統一到立行立改、真改實改、舉一反三上來。由此,柳州日報社黨委領導班子、廣大黨員和全體員工從思想層面有了“五個必須”的深刻認識:一是必須深刻認識到做好巡察整改工作是柳州日報社落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨的領導和黨的建設的一次集中檢驗,是對黨的組織和黨員幹部的一次“黨性會診”“廉政把脈”“政治體檢”,抓好巡察整改任務落實是柳州日報社當前和今後一段時期的重要政治任務,是必答題、必修課。二是必須深刻認識到做好巡察整改工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”的必經之路。三是必須深刻認識到做好巡察整改工作在全面從嚴治黨的形勢下的極端重要性和迫切性,必須把其作為頭等大事來抓緊抓實抓好。四是必須深刻認識到做好巡察整改工作是一次自我淨化、自我革新、自我完善、自我提高的契機,一次改進工作作風的契機,一次檢驗工作成效的契機,一次健全體制機制的契機。五是必須深刻認識到做好巡察整改工作帶來的積極效應,自覺以自我革命的勇氣和刀刃向內的決心確保整改到位。


(三)增強行動自覺,細化措施,聚力抓實整改


柳州日報社黨委堅持問題導向,認真梳理巡察組反饋的六大方面的主要問題,列出了11項問題、30個具體內容、78條具體整改舉措。制定了《柳州日報社黨委落實市委巡察組反饋意見整改工作方案》《柳州日報社黨委落實巡察反饋意見整改工作清單綱要》《柳州日報社黨委落實巡察反饋意見整改工作具體清單》,明確了指導思想和堅持標本兼治、問責追責等主要原則,明確了目標任務、主要內容、組織保障、工作步驟、工作要求,明確了整改問題清單、任務清單和責任清單,建立了整改台賬,倒排時間表,確保每項整改都有人負責,每項任務都有人抓,每個環節都有人盯,使整改不留死角、不留盲區、不走過場。


柳州日報社黨委在細化整改措施、逐項解決突出問題的同時,把深化改革、加強制度建設擺在重要位置,認真查找體制和制度漏洞,針對實際特點和具體情況,突出建章立制,健全完善制度,建立長效機制,紮緊制度的“籠子”,着力從根本上解決問題。為此,柳州日報社黨委圍繞巡察整改六個方面的主要問題,列出了需修訂的制度清單、需制訂的制度清單、需學習的內容清單、需培訓的內容清單、需召開的會議清單、需掌握的政策清單,修訂和制訂了35項制度,編印了《應知應會法律法規政策彙編》,從制度上鞏固築實巡察整改工作的基礎,確保巡察整改工作的長效性。同時,柳州日報社黨委還注重加強內部檢查督查,確保整改任務不折不扣地完成。


二、聚焦問題,精準施策到位,把整改作為重大責任,確保整改行動見實效


柳州日報社黨委把巡察整改工作作為重大責任,聚焦問題不散光,瞄準問題不走偏,緊抓問題不鬆手,圍繞梳理出問題和具體內容,實行“一項一冊”和“一個一檔”,精準施策,對症下藥,列出78條具體整改舉措,下大力氣,集中精力,加足馬力把整改舉措落小落細落實,使整改工作取得看得見的實效。


(一)在黨的政治建設方面


1.關於“政治意識不強,存在違規發放津貼補貼現象”問題的整改


一是強化專題學習,提高政治意識和規矩意識。柳州日報社黨委認真貫徹巡察整改要求,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習中央八項規定精神及實施細則,進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。報社黨委組織專題學習了《違規發放津貼補貼行為處分規定》(中華人民共和國監察部 中華人民共和國人力資源和社會保障部 中華人民共和國財政部 中華人民共和國審計署 第31號令)、《違規發放津貼補貼行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》(中紀委2012年2月4日)、《國務院關於改革國有企業工資決定機制的意見》(國發〔2018〕16號)、《廣西壯族自治區人民政府關於改革國有企業工資決定機制的實施意見》(桂政發〔2018〕42號)、《柳州市人民政府關於改革國有企業工資決定機制的實施辦法》(柳政規〔2019〕10號)等涉及規範津貼補貼發放的政策文件。


二是強化排查整改,各項津貼補貼在工資總額中列支。柳州日報社黨委對市委巡察組反饋意見中提到的違規發放津貼補貼問題進行全面排查,並積極整改。7月30日下午,柳州日報社召開2019年第三次社長總編輯辦公會,專題研究報社工資總額管理的相關事項,要求嚴格實施市國資委批覆的工資總額方案,各項津貼補貼在工資總額中列支,杜絕違規發放津貼補貼現象。


三是強化剛性約束,制訂《柳州日報社工資分配製度》。8月2日下午召開的柳州日報社黨委2019年第二十次會議研究並原則通過了該制度,明確規定:“報社必須在柳州市國資委核定的年度工資總額範圍內,依據年度生產經營目標任務完成情況,進行科學合理的分配”。


2.關於“落實脱貧攻堅責任不到位,開展精準扶貧工作力度不夠”問題的整改


一是制訂計劃,確保定期入村幫扶。柳州日報社黨委深入學習了《自治區扶貧開發領導小組關於進一步抓好“一幫一聯”“一户一冊一卡”工作的通知》《柳州市扶貧開發領導小組辦公室關於進一步明確“一幫一聯”“一户一冊一卡”工作的通知》等有關文件,制訂了《柳州日報社黨委班子成員及結對幫扶人員2019年度入村幫扶計劃》,列出了《柳州日報社年度幫扶聯繫人入村安排表》,督促幫扶聯繫人按時主動與幫扶對象對接,定期到村幫扶,目前,領導班子成員(幫扶聯繫人)正按計劃進村入户幫扶。


二是落實行動,兩年幫扶促增收。6月25日,柳州日報社黨委組成調研組深入古樓村、歸合村,對幫扶(聯繫)村集體經濟和產業發展狀況開展實地調研。根據調研組實地考察的情況和大多數羣眾的意願,柳州日報社黨委7月26日下午召開2019年第十九次會議專題研究定點扶貧工作,審議通過了《柳州日報社定點扶貧專項工作兩年(2019—2020)行動計劃》,決定從資源集約化生產、打造特色集體經濟模式、改善基礎設施優化脱貧環境、“扶智”等方面,通過19項具體措施來進一步鞏固脱貧成果,增強脱貧致富的帶動力,力爭2019年底,村集體經濟年收入爭取達到4萬元;2020年底,村集體經濟年收入達到5萬元。8月7日,柳州日報社組織脱貧幫扶工作小分隊到古樓村,落實行動計劃。目前,柳州日報社已把援建設施、援助物資、銷售渠道、送報扶智等工作落實到位。


三是解剖 “麻雀”,設法助推項目建設。柳州日報社通過點對點調研,面對面宣傳,以解剖“麻雀”方式深入瞭解“文化廣場”“機耕道路”建設所遇到的梗阻,設法助推項目建設,但由於土地糾紛等問題,柳州日報社黨委與當地黨委政府、村委、羣眾進行了進一步溝通,決定調整項目支持方向,計劃幫助古樓村、歸合村其他項目建設。目前,柳州日報社已撥付1.2萬元資金用於大年鄉歸合村下寨屯籃球場圍牆項目建設。6月25日,柳州日報社黨委派出幫扶聯繫人代表到古樓村,開展“三方”見面活動,向貧困羣眾宣傳扶貧政策。同時,柳州日報社黨委督促派駐的工作隊員當好扶貧政策宣傳員,進村入户宣傳貧困户產業扶持獎補、易地扶貧搬遷、低保兜底惠民等“一攬子”政策。


(二)在黨的思想建設方面


1.關於“開展黨委理論學習中心組學習不紮實”問題的整改


一是創新形式,做到學深悟透有成效。柳州日報社黨委逐一理清2016-2018年柳州日報社黨委理論學習中心組缺漏的集中學習專題內容,列出《柳州日報社黨委理論學習中心組2019年第四次集中學習安排》,收集、整理《柳州日報社黨委理論學習中心組學習參考資料》,7月13日印發給中心組成員。7月15日至18日,柳州日報社黨委理論學習中心組開展了為期4天的學習,通過領導領學、專題研討學和個人談心得體會等組合形式,完成了13個缺漏專題內容的補課學習。


二是嚴格落實,扭轉以業務學習代替中心組集中學習現象。

柳州日報社黨委理論學習中心組對《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》《柳州市縣處級黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》進行再學習。修訂《柳州日報社黨委理論學習中心組學習制度》,為中心組開展理論學習提供製度保障、考核依據和剛性約束。按照市委宣傳部、市委組織部《關於2019年全市理論學習的通知》(柳宣發〔2019〕6號)要求,柳州日報社黨委印發了《柳州日報社黨委中心組2019年理論學習安排》,從嚴從實抓好學習專題、學習課時、學習效果的落實,扭轉以業務學習代替中心組理論學習現象。


三是精細服務,推進記錄規範模版化。柳州日報社黨委給每位中心組成員配發了2017年8月專門製作的柳州日報社黨委理論學習中心組學習筆記本。設置記錄規範模版,要求中心組成員、中心組學習祕書按模版規範學習記錄,做到要素齊全、內容詳實、字跡清楚、記錄完整,全面反映中心組集體學習的過程和效果。在每次中心組集體學習前後,中心組成員都要規範、補齊學習記錄(含個人自學)。機關黨委對中心組成員的學習記錄進行不定期檢查,發現遺漏、混用、字跡潦草等記錄不規範現象的,要求第一時間整改。柳州日報社黨委要求機關黨委做好精細提醒服務,及時提醒中心組成員,杜絕中心組成員學習記錄本混用現象。


2.關於“落實意識形態工作主體責任不到位”問題的整改


一是完善制度設計,促進意識形態工作到位。柳州日報社黨委認真學習領會習近平總書記關於意識形態工作的重要論述,廣泛深入地進行調查研究,結合柳州日報社工作實際,制訂了《柳州日報社意識形態工作制度》和《2019年柳州日報社意識形態工作方案》,從制度設計和工作安排等層面,全面加強意識形態工作。


二是簽訂責任書,明確分工,促進主體責任履行到位。柳州日報社黨委對照上級要求,明確報社主要領導和分管領導意識形態工作責任,主要領導與分管領導簽訂意識形態工作責任書。重新調整充實黨委班子成員分工,下發《關於調整社領導班子成員、副處長級幹部和黨委委員工作分工的通知》(柳報黨委發〔2019〕16號)和《關於柳州日報社黨委班子成員和副處長級幹部意識形態工作分工的通知》(柳報黨委發〔2019〕19號),明確黨委班子成員意識形態工作責任分工,把責任壓緊壓實。


三是通報情況,提高知曉率,促進意識形態工作宣傳到位。結合實際,柳州日報社黨委印發《關於2019年上半年柳州日報社意識形態工作情況的通報》,以支部為單位,向黨內專門通報今年上半年報社的意識形態工作情況,提高了知曉率。把每年向黨內和羣眾通報意識形態工作的要求和做法,寫進了報社意識形態工作制度和年度意識形態工作方案。


四是專題研究,促進意識形態工作部署到位。柳州日報社黨委2019年第十六次會議於7月19日專題分析、研究、部署意識形態工作,通過了《柳州日報社意識形態工作制度》和《2019年柳州日報社意識形態工作方案》,推動意識形態工作制度化、常態化和長效化。


五是專項督查,促進意識形態工作落實到位。柳州日報社黨委於2019年7月19日印發《柳州日報社關於開展意識形態工作督查的通知》,從2019年7月至10月,在全報社內,重點針對下屬各全資子公司、印刷廠開展意識形態工作專項督查,以專項督查的形式,確保意識形態工作落實到位。


(三)在黨的組織建設方面


1.關於“幹部選拔任用程序不規範”問題的整改


一是制訂守則,做到記錄規範、書寫整潔。柳州日報社黨委制訂《柳州日報社黨委會會議記錄紀要規範守則》,明確要求:“涉及幹部任免議題,必須全面準確詳實記錄議題及參會人員討論、表態等情況。”同時還要求:“會議結束後,須在會議記錄內容草稿基礎上儘快整理成要素完整、文通字順、格式規範的會議記錄。”


二是落實保密規定,涉及幹部任免的具體內容不在會議紀要裏體現。經核查,柳州日報社黨委2018年第十次會議的會議紀要和社黨委2018年第十九次會議的會議紀要,存在將與會人員對有關人事任免的表態情況表述在紀要內,並以書面形式印發至各中層部門和下屬單位。為此,在制訂《柳州日報社黨委會會議記錄紀要規範守則》中明確了“幹部選拔任用議題要落實保密原則,議題具體內容特別是討論表態等有關情況不能出現在會議紀要內”的要求。因涉及幹部任免事項,柳州日報社黨委2019年第十七次會議和第二十次會議嚴格遵守保密規定,沒有把人事事項的具體內容在會議紀要中寫實。


三是“請進來”專題培訓,從制度層面規範。6月20日,柳州日報社黨委組織專題學習《黨員領導幹部選拔任用工作條例》。7月19日,邀請市委組織部幹部一科科長羅煒,以“幹部選拔任用工作有關政策和程序”為題作專題講座,重點講解了幹部選拔任用工作的基本程序。制訂《柳州日報社中層幹部選拔任用工作實施辦法》,從制度層面進一步規範了幹部選拔任用工作。


四是專家指導,規範記錄,記錄詳實。7月19日,邀請市委組織部有關專家就“幹部考察的考察談話記錄”問題進行了專題指導。在今後的幹部考察談話記錄環節,一定嚴格執行《柳州日報社中層幹部選拔任用工作實施辦法》《柳州日報社黨委會會議記錄紀要規範守則》。2019年,在柳州日報社公開招聘5名事業單位工作人員的幹部考察談話記錄環節,嚴格按規範進行記錄。 


五是彙總綜合,全面反映考察對象全貌。按照《柳州日報社中層幹部選拔任用工作實施辦法》,嚴格按照規範撰寫幹部考察材料,將每個談話組的考察材料綜合成一份考察材料,全面準確地反映考察對象全貌。


六是幹部任前公示不少於五個工作日。柳州日報社黨委深入學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,制訂《柳州日報社中層幹部選拔任用工作實施辦法》,明確要求幹部任前公示“不少於五個工作日”,並嚴格按此要求執行。2019年,柳州日報社公開招聘5名事業單位工作人員的考核人選,公示時嚴格按“不少於五個工作日”要求進行。


七是設置全程紀實表,一表全紀實。柳州日報社黨委制訂了《柳州日報社幹部選拔任用工作全程紀實制度》,設計了《柳州日報社中層幹部選拔任用工作全程紀實表》,今後嚴格按照制度做好全程紀實工作。同時,在規範幹部選拔任用工作程序和相關材料撰寫的基礎上,加強原始材料的歸檔,做到流程清晰、材料完備。


2.關於“基層黨組織建設存在薄弱環節”問題的整改


一是以上率下,主要領導帶頭參加雙重組織生活。修訂《柳州日報社黨委委員聯繫支部工作制度》,制訂《柳州日報社機關黨委委員聯繫支部工作制度》,印發施行《柳州日報社黨員領導幹部雙重組織生活制度》,各支部嚴格遵守制度,做好安排、提前通知黨員領導幹部以普通黨員身份參加組織生活,執行會議簽到及會議記錄。柳州日報社黨委主要領導帶頭以普通黨員的身份參加所在支部活動,上“微黨課”,學習優秀共產黨員黃文秀事蹟;與所在的第一黨支部全體黨員到柳江區百朋鎮清蓮園開展主題黨日活動等等。


二是真督實查,用好量化考核“指揮棒”,支部活動開展正常。在柳州日報社黨委的指導下,7月19日、8月1日,機關黨委組成督查組,對各黨支部落實“三會一課”“主題黨日”活動情況進行專項督查,提出督查反饋意見。各黨支部對照反饋意見問題自查自糾,限時完成整改,並做好相關記錄。經“回頭看”檢查,各黨支部的整改工作已於8月5日前完成。同時,柳州日報社黨委制訂《柳州日報社黨支部工作考核暫行辦法》,把黨建工作與業務工作、隊伍建設、文明創建等相掛鈎,為基層黨建工作開展提供製度保障、考核依據。


三是補全原始記錄,舉一反三改到底。補全、完善了2017年度領導幹部民主生活會原始記錄,及時完成了整改。今後將舉一反三,進一步規範會議記錄,力求要素齊全、內容完整、字跡清楚、不留空白。


四是全面嚴格檢查,完善支部選舉工作。在柳州日報社黨委的部署下,機關黨委對各支部選舉的原始記錄、材料進行了專項檢查。經檢查,相關支部已按規定時限、按選舉程序補全完善了選舉相關手續,做到程序到位、材料齊全、手續完備。同時,根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和制訂印發的《柳州日報社機關黨委委員聯繫支部工作制度》,在黨支部進行換屆選舉或黨內選舉時,機關黨委加強業務培訓、派員現場指導、全程參與監督,並嚴格做好選舉工作材料的審查工作。此外,機關黨委採取現場指導、網絡培訓、個別交流等多種形式,對各黨支部委員進行了全員選舉工作業務培訓。通過培訓,支部委員特別是支部書記對黨內選舉工作做到了“應知應會”。


五是立行立改,規範發展黨員工作程序。在柳州日報社黨委的部署下,機關黨委對2016年以來報社發展的新黨員入黨材料進行全面檢查,對缺失的、不規範的材料立即予以修正、補齊和完善,做到歸檔材料準確完整,入黨手續規範,流程完備。經整改,柳州日報社第二黨支部和第十一黨支部的黨員入黨材料中缺少的入黨積極分子推薦情況及支委會意見已經補齊並完整歸檔。機關黨委還對各黨支部委員進行了發展黨員工作業務培訓。同時還按照自治區黨委組織部編印的《廣西發展黨員工作手冊》《黨員發展工作全程記錄表》的工作要求,各黨支部、黨務工作者對相關材料嚴格審核把關,機關黨委對黨員發展工作加強動態管理和指導。


六是即知即改,黨員每月主動足額交納黨費。柳州日報社黨委即知即改,通知各支部要求全體黨員按照《黨章》規定,每月15日前主動足額交納黨費。從2019年4月起,各支部、各位在職黨員已按此要求執行。同時,機關黨委7月15日印發了《關於進一步加強黨費繳納、使用和管理工作的通知》,各支部嚴格執行黨章規定,每名黨員必須每月主動足額交納當月黨費,不得漏交、補交、預交。機關黨委、各黨支部落實黨務公開要求,讓黨費收繳情況曬在“陽光”下。機關黨委嚴格按照制度對年度黨費收繳使用情況執行公示,做到項目齊全、格式規範、數據準確、賬目清楚,自覺接受黨員和羣眾的監督。各黨支部均在黨務公開欄公示上半年黨費收繳情況。


(四)在黨的作風建設方面


一是紮緊制度“籠子”,消除監管盲點。柳州日報社黨委制訂了《柳州日報社貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》《柳州日報社督察工作制度》等制度,紮緊制度的“籠子”,落實制度監管,消除監管盲點,推動實現監管全覆蓋。7月23日,邀請柳州市本級預算績效管理專家(高級會計師)就“財務與內部控制”專題進行培訓。培訓後,財務部門對照培訓掌握的知識,對財務漏洞和廉政風險點進行了排查。


二是開展警示教育,築牢思想防線。7月19日,柳州日報社黨委舉行黨風廉政建設學習培訓會,邀請市紀委市監委駐市委宣傳部紀檢監察組組長對報社領導班子成員、全體中層幹部進行履行黨風廉政建設主體責任和廉政風險防控的業務培訓。培訓後柳州日報社黨委馬上收集、整理、編印《黨風廉政警示教育典型案例選編》100冊,發給社領導班子成員、全體黨員閲讀學習、接受教育。7月24日,柳州日報社黨委組織全體在職黨員、中層幹部到市黨風廉政教育基地參觀學習,結合參觀活動進行違反中央八項規定精神典型案例分析,現場開展警示教育,以警示教育的形式,築牢思想防線,從源頭防範廉潔風險。


三是開展“回頭看”,守住風險底線。7月12日,機關黨委印發了《關於開展廉政風險排查工作“回頭看”的通知》。各部門、印刷廠、公司按照通知,開展了廉政風險隱患排查“回頭看”,堅決守住風險底線。同時制訂、完善廉政風險防控措施,明確防控重點、具體措施、責任人員、責任落實及責任追究等內容並上報機關黨委。目前此項工作已完成。


(五)在黨的紀律建設方面


1.關於“黨紀教育工作走過場”問題的整改


一是編印典型案例,身邊實例走活黨紀教育“棋”。柳州日報社黨委結合黨媒實際,注重實效性,突出針對性,加強黨紀教育,從2019年7月起,要求各黨支部將市紀委典型案例通報及時傳達到全體黨員和幹部職工。選取我市和宣傳思想文化單位的典型案件編印了《黨風廉政警示教育典型案例選編》100冊,以身邊實例的方式給每個黨員敲響警鐘,用身邊實例教育身邊人,走活黨紀教育這着“棋”。


二是線上線下互動,形式多樣開展黨紀教育。根據柳州日報社黨委的要求,今年7月初,機關黨委利用“清風柳報”微信公眾號平台,組織開展了一次“兩學一做”專題學習、競賽測試,採用線上互動的方式,全體黨員踴躍參加,報社領導以普通黨員身份全員參賽。測試成績優秀率為88%。以競賽的形式來加強教育取得了良好的效果。7月24日,組織報社全體黨員和幹部職工到黨風廉政教育基地參觀學習,現場開展警示教育。這種線上活動和線下實地參觀相結合的方式,強化了思想認識,形成了加強黨紀教育的共識。同時,利用“清風柳報”全媒體黨建宣教平台,從2018年上半年起,在該平台上刊登、播放有關黨風廉政建設的文章、視頻,要求黨員必點必看必轉,營造了濃厚的黨風廉政教育氛圍。


2.關於“運用監督執紀四種形態不到位”問題的整改


一是開展集體談心談話,思想認識更深一層。7月19日,柳州日報社黨委書記、社長陽天主持召開作風建設與黨風廉政建設集體談話會,對報社領導班子成員、全體中層幹部進行廉政集體談話,談形勢、講紀律、提要求,提醒與會人員思想上深刻認識、入腦入心。


二是運用監督執紀“第一種形態”約談,咬耳扯袖、紅臉出汗更進一步。制訂《柳州日報社黨員領導幹部開展談心談話制度》,印製《柳州日報社運用監督執紀“第一種形態”談話記錄本》,強化黨內監督,推動常態化。7月24日、7月31日,根據市委第五巡察組反饋意見指出的突出問題,柳州日報社黨委書記、社長陽天召開運用監督執紀“第一種形態”談話會,就報社存在的備用金使用管理不規範、隨意處置國有資產、財務管理賬目賬實不符等問題,約談財務部、發行快遞部、經營部門負責人和報社分管領導,説隱患、講危害、提要求,進行提醒誡勉談話,咬耳扯袖,紅臉出汗,收得了良好的教育效果。


(六)關於鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面


1.關於“履行從嚴治黨主體責任不力,對關鍵環節監管力量薄弱”問題的整改


一是剖析原因,加強監管,約談警示,嚴肅問責,對相關責任人進行通報批評和處罰,“組合拳”防範廉潔風險。針對巡察組反饋的意見,柳州日報社黨委高度重視,要求機關黨委組成調查組,展開深入調查。7月11日下午,調查組到財務部就巡察組反饋的財務管理問題進行調查,形成了調查報告。報社主要領導和分管領導分別對財務部相關責任人進行監督執紀“第一種形態”約談警示,要求杜絕類似差錯的再次出現,責令相關責任人寫出書面情況説明,向報社黨委作出深刻檢查。報社對財務部3名責任人進行了通報批評,並分別予以經濟處罰。財務部深入剖析原因,找準內部管理的痛點,完善內部會計管理制度,組織全員學習《會計基礎工作規範》等業務知識,完善內部會計管理制度,加強會計稽查崗位職責,核查記賬憑證數額與原始憑證發票數額相符情況,確保會計核算的真實性、完整性,通過打出“組合拳”防範廉潔風險。


二是找準癥結,定準問題,開出真整改藥方,停發組稿費。7月30日上午和下午,柳州日報社組成專項調查組,就巡察組反饋的意見,先後約談了發行快遞部和廣告活動部、財務部相關負責人。經調查,2019年3月,已停止使用加油票作為運費發票;自5月起,與所有參與運送報紙的大巴車司機簽訂了《委託運輸〈柳州日報〉〈柳州晚報〉協議》。同時制定了《〈柳州日報〉〈柳州晚報〉運輸管理辦法》,規範報紙運輸行為。下一步,在確保報紙運輸工作不受影響的情況下,通過採購的方式,確定報紙代運合作單位,簽訂《委託運輸〈柳州日報〉〈柳州晚報〉協議》,確保一改到位。經柳州日報社組成的專項調查組調查,2016年7月起,組稿費已停止發放。同時,加強對會計日常的教育和管理,要求會計嚴格按照《會計基礎工作規範》進行核算,確保不再出現會計憑證摘要內容、數額與原始憑證不符的情況。


三是追究責任,把財務人員職責落實列入績效考核。針對巡察組反饋的意見,柳州日報社組成專項調查組立即查閲會計原始憑證檔案資料。經調查,一名相關責任人已辭職。報社責令另一名責任人寫出書面情況説明,作出深刻檢查,並對其進行了通報批評,予以經濟處罰。同時,要求財務部把財務人員的職責落實列入績效考核,通過考核槓桿的機制來確保類似問題不再發生。


四是補上漏洞,交叉監督,多“探頭”防控,嚴格審批流程。7月11日下午,柳州日報社在調查中,雖未發現部門或個人套取變現等廉潔問題,但報社主要領導運用執紀監督“第一種形態”,對財務相關人員進行了約談提醒,進一步提高他們的風險防範意識和廉潔自律的自覺性、能動性、一貫性。同時,修訂了《柳州日報社備用金管理制度》,要求財務嚴格執行制度。柳州日報社還強化內部控制,把原由財務部門管理的銀行印鑑的法人章移交辦公室統一管理,實現跨部門雙重監督。


五是查準原因,補齊手續,追責問責,自我檢視。經查,2018年10月22日,柳州日報社原新媒體中心(現數字出版運營中心)的一名員工因責任心不強、辦事作風拖拉、程序意識淡薄,在負責辦理中心拍攝視頻《致敬記者節——所有的努力都不會被辜負》外請演員勞務費發放工作時,導致籤領手續不全。鑑於此,報社立即要求該員工補齊該項活動的籤領手續,並按照報社《員工獎懲條例》的相關規定,對直接責任人給予通報批評,責令其作書面檢討,並給予經濟處罰。同時,報社要求各部門、廣大員工要汲取教訓,舉一反三,引以為戒,強化法紀觀念,增強程序意識,嚴守紀律底線。


2.關於“管黨治社失之於寬鬆軟,對重點領域廉潔風險點排查不全,存在較高廉潔風險”問題的整改


一是排查重點領域廉潔風險點,實現全覆蓋。在柳州日報社黨委的部署下,機關黨委從7月12日開始,對報社各部門、重點崗位在新聞採編、選人用人、廣告經營、項目運營、財務管理、物資採購、後勤服務等方面存在的黨風廉政風險點進行全面排查,確保排查不走過場,不留盲區。同時要求各部門嚴格按程序辦事,規範審批流程,抓好廉政風險防控措施制訂落實,抓早抓小、防微杜漸,帶頭貫徹落實中央八項規定精神,帶頭抵制整治“四風”,把管黨治社的“嚴”字立起來,“實”字立起來。


二是嚴格履行報批手續,規範廣告抵回實物處置。6月21日,柳州日報社組織相關部門的人員系統學習《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產處置管理辦法》《柳州市本級行政事業單位國有資產處置管理辦法》和《柳州市人民政府國有資產監督管理委員會關於調整產權管理審批權限有關問題的通知》等文件,並要求吃透上級規定,釐清報社處置國有資產的權限,嚴格履行報批手續,按有關規定處置國有資產。同時,修訂《柳州日報社物抵廣告管理辦法》《柳州日報社國有資產處置辦法》,規範廣告抵回實物等國有資產處置行為,有效防範廉潔風險。


三是消除營銷管理廉潔風險,按程序處置廣告衝抵實物。在整改中,柳州日報社黨委主要領導約談了報社分管領導、營銷管理負責人,及時提醒。同時,為消除廉潔風險,營銷管理部門加強了內部管理,制訂《全媒體營銷中心廣告內容和合同審核規定》《全媒體營銷中心廉政管理規定》《全媒體營銷中心廉政準則十不準》《全媒體營銷中心員工廉潔自律承諾書》等規定,從制度上管人管事。對廣告經營中衝抵的實物,嚴格按照《柳州市本級行政事業單位國有資產處置管理辦法》《柳州市人民政府國有資產監督管理委員會關於調整產權管理審批權限有關問題的通知》等規定處置。柳州日報社黨委會議審議通過了《柳州日報社物抵廣告管理辦法》,要求嚴管控制物抵廣告業務,嚴把物抵廣告關。


四是補足折扣款,商定處置辦法解決問題。柳州日報社組成專項調查組,先後約談了廣西尚策廣告策劃有限公司、財務部相關人員。已要求購買廣告資源置換iPhone7的2名員工補足了折扣款。在整改過程中,柳州日報社與市商務局協商研究決定,今後將以合法合規協議的形式,明確消費購物節獎品禮品的籌集和剩餘獎品禮品的處置辦法,確保責權利清晰。


三、反思問題,點中關鍵穴位,把長效作為重大事項,確保整改成果促發展


在市委巡察工作領導小組、市委巡察辦、市委第五巡察組和市紀委、市委宣傳部、市國資委、市財政局等部門的指導下,柳州日報社黨委針對巡察組反饋的問題,真改實改、全面整改,取得了實實在在的成效,但巡察整改工作永遠在路上,不能一勞永逸,需久久為功。為此,柳州日報社黨委下一步要以持續保持刀刃向內、自我革命的勇氣,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入持久地推進巡察整改工作,不斷把黨要管黨、全面從嚴治黨推向深入。


(一)持之以恆狠抓黨的建設,講政治,守規矩,為鞏固整改成效提供政治保障


在巡察整改的過程中,柳州日報社黨委更加深刻地認識到,巡察整改沒有休止符,只有進行時,必須以持續強化黨的建設為根本,提高政治站位,旗幟鮮明講政治,不斷鞏固整改成效。


一是紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。柳州日報社黨委要把持續推進巡察整改工作與主題教育的“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求和“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”的全過程結合起來,進一步深化問題導向,聚焦問題不散,抓住問題不放,檢視問題不迴避,整改落實不含糊。同時,深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,跟進學習習近平總書記最新重要講話,達到理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。


二是紮實抓好政治建設,落實“兩個責任”,固本鑄魂。柳州日報社黨委要深入開展黨建旗幟引領年活動,從思想上樹立“抓好黨建工作是第一政績、第一責任、第一動力”的意識,落實全面從嚴治黨的主體責任,主抓黨的政治建設,重在“學”字上,全面系統學、深入思考學、聯繫實際學、黨委理論學習中心組集中學、黨委領導班子成員帶頭學、各支部全面學,以“學”涵養政治理論基礎。同時,強化廉政建設,重點盯在“廉”字上,專門部署黨風廉政建設工作,每次黨委會都以典型案例剖析的形式開展廉政教育,紮實開展幹部“廉政風險”排查,不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。總之,以政治建設為統領,統籌抓好組織建設、思想建設、作風建設和黨風廉政建設等其他各方面建設。


三是紮實履行“一崗雙責”,建強堡壘。在基層黨建方面,柳州日報社黨委要總抓,機關黨委要具體抓,抓實基層黨建工作“一崗雙責”,推進“智慧黨建”建設,高質量完成柳報黨建工作示範點建設。實施基層黨建工作“清單化”,機關黨委每月初要發放《黨建工作提示》,指導各黨支部開展好“三會一課”、主題黨日活動,做好督查考核,使基層黨建工作科學化、規範化和標準化。


(二)持之以恆狠抓建章立制,順機制,尊程序,為鞏固整改成效提供製度保障


在巡察整改的過程中,柳州日報社黨委更加深刻地認識到,巡察整改工作要立足於源頭,補齊制度建設這塊“短板”,做到標本兼治。


一是舉一反三,完善“一攬子”制度。在巡察整改中,柳州日報社黨委主持修訂和制訂了一批制度,但面對新情況新問題新變化新發展,還需要制訂一批與時俱進的“一攬子”制度。圍繞黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設和鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面和一些關鍵環節、重點領域以及下屬單位的監管等情況,柳州日報社黨委還將主持和指導,適時推出一批治根本、管長遠、長“牙齒”的制度,推動制度治社取得新進展。


二是從嚴從實,強化制度執行力。在巡察整改中,柳州日報社黨委深刻認識到,要強化制度執行力和威力,讓制度“長牙”,讓紀律“帶電”。柳州日報社黨委領導班子成員要帶頭執行制度、遵守制度、執行紀律、遵守紀律,形成日常習慣和自覺遵循。同時,要發揮制度的剛性作用,真正實現制度管人、制度管事、制度治社。


(三)持之以恆狠抓融合發展,強輿論,守陣地,為鞏固整改成效提供環境保障


在巡察整改的過程中,柳州日報社黨委更加深刻地認識到,不僅是為了巡察整改而整改,還要充分運用巡察整改的成果,以成果大運用推動柳州日報社大發展。


是進一步落實意識形態責任制,做好新中國成立70週年主題宣傳。意識形態工作是一項極端重要的工作,柳州日報社黨委要牢固樹立“抓意識形態工作是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念,把意識形態工作納入重要議事日程,圍繞新中國成立70週年和市委、市政府的中心工作,全媒體聯動、全媒體策劃,推出一批有思想、有温度、有品質的主題報道和精品力作,大力宣傳新中國成立70週年來,柳州取得的歷史性成就、發生的歷史性變化。


二是進一步推動媒體融合發展走深走實,佔領輿論高地。柳州日報社黨委要積極為推動媒體融合向縱深發展把脈定向,推動輿情導控服務向縣區、鄉鎮“最後一公里”延伸,主動融入縣級融媒體建設,鞏固擴大柳州日報社全媒體矩陣的影響力,鞏固和擴展主流輿論陣地,為改革發展營造良好的輿論環境。


歡迎廣大幹部羣眾對柳州日報社黨委巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:0772-5307034或0772-5307032,郵政信箱:柳州市城中區潭中東路72號柳州日報社黨委辦;郵編:545006(信封上註明“對柳州日報社黨委關於巡視整改情況的意見建議”);電子郵箱:lzrbsdwb@163.com。



中共柳州日報社委員會

2019年10月31日


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